95 000
personnes sous écrou en 2017 ?
C’est ce que l’on apprend en lisant Le Monde (29-30 sept. 2013) dans un article intitulé « Surpopulation carcérale, un problème inextricable en période de disette budgétaire ».
« […] la
population carcérale croît avec une grande régularité, plus vite que la population française, 67 088
personnes étaient incarcérées au 1er septembre, pour 57 473 places.
Le chiffre des placements sous
écrou est plus significatif, c'est-à-dire des personnes sous la responsabilité
de l'administration pénitentiaire, qu'elles soient incarcérées, en
semi-liberté, placées à l'extérieur ou sous bracelet électronique. Il tourne
autour de 80 000 personnes et serait, selon les projections du ministère, de 95
000 en 2017. Si l'on ajoute que la durée moyenne de placement sous écrou
s'allonge – 10,2 mois en 2012 contre 7,9 mois en 2002 –, la situation est
intenable ». (Franck Johannès). L’article ne donne aucune indication
sur les projections en matière de population détenue.
D’après Le
Monde, « La population carcérale croît avec une grande régularité ». Qu’il
s’agisse de la population sous écrou ou de la population détenue, cette
assertion est bien loin de la réalité.
En rythme de croissance annuel, la population sous écrou est passée de plus de
10 % au 1er janvier 2012 à
2,9 % au 1er septembre 2013 (voir Tableau 1), la
population détenue passant sur la même
période de 7,0 % à 1,5 % (Tableau 2).
Je ne sais rien des « projections du Ministère de la Justice ».
Dans une démocratie moderne, ces chiffres seraient accessibles à tous. On connaîtrait
les hypothèses sur lesquelles ces projections reposent et les spécialistes
indépendants – n’appartenant pas à la Chancellerie – pourraient faire leur
travail d’analyse, voire de critique. Mais
cela ne fonctionne pas comme cela !
Chacun le sait, faire une projection n’est pas
faire une prévision. En effet, imaginer que l’avenir est écrit dans le
prolongement de ce que l’on observe c’est la négation même de la politique et
ce serait un terrible aveu d’impuissance.
Mais on pourra trouver infra quelques calculs simples
d’extrapolation (selon deux modèles) des dernières données connues. Pour
la population sous écrou, cela donne de l’ordre de 91 000 personnes sous écrou au 1er juillet 2017 –
et non 95 000 - (Tableau 3) et 73 500 pour la population détenue
(Tableau 4). L’article du Monde
rappelle que l’objectif du Gouvernement est d’atteindre 63 500 places de
prison en 2017. La « surpopulation apparente » serait alors de 10 000
et donc supérieure à ce qu’elle est aujourd’hui. Rappelons qu’au 1er
septembre 2013, la surpopulation apparente est de 9 615, le nombre de
places disponibles est de 2 879, soit un nombre de détenus en surnombre de
12 494
« Pour que l'Homme soit lâché au sens de
Fanon, il faut qu'il échappe à tout ce qui le prédétermine par un accès à la
culture et l'éducation », nous dit Ch. Taubira (28/9/13). Ou encore, « Soyons ensemble les figures d'une France qui croit en elle, ses
valeurs, sa force. Nous frapperons le sol du pied nu de nos voix ».
Mais aussi « Quelques soient les difficultés ou la
violence des mots, nous allons parler aux Français pour que les voix éclairées,
dignes et exigeantes s'élèvent ». Succès assuré devant les salles militantes. Soit ! Mais au-delà des mots et des considérations
philosophiques (très) générales, il est urgent d’agir en commençant par se
donner les outils nécessaires d’une évaluation indépendance, grâce au
renforcement des moyens scientifiques de l’ONDRP et la création immédiate
auprès de son Conseil d’orientation (COR) d’un vrai conseil scientifique (COS)
constitué principalement de
« scientifiques ».
Tableau 1 - Evolution de la population sous écrou
Taux d’accroissement annuel calculé au 1er
jour de chaque mois
Champ : France entière Référence à indiquer : OPALE.
5-1
2012
Ecroués
|
1.1
|
1.2
|
1.3
|
1.4
|
1.5
|
1.6
|
2011
|
66 975
|
68 864
|
70 198
|
71 913
|
72 575
|
73 277
|
2012
|
73 780
|
75 222
|
76 428
|
77 588
|
77 752
|
77 674
|
2012/
2011
|
+ 10,2 %
|
+ 9,2 %
|
+ 8,9 %
|
7,9 %
|
7,1 %
|
6,0 %
|
Ecroués
|
1.7
|
1.8
|
1.9
|
1.10
|
1.11
|
1.12
|
2011
|
73 320
|
72 613
|
71 742
|
72 326
|
73 149
|
74 108
|
2012
|
78 262
|
77 485
|
76 074
|
76 407
|
77 282
|
78 082
|
2012/
2011
|
6,7 %
|
6,7 %
|
6,0 %
|
5,6 %
|
5,6 %
|
5,4 %
|
2013
Ecroués
|
1.1
|
1.2
|
1.3
|
1.4
|
1.5
|
1.6
|
2012
|
73 780
|
75 222
|
76 428
|
77 588
|
77 752
|
77 674
|
2013
|
76 798
|
77 540
|
78 208
|
78 997
|
79 912
|
80 158
|
2013/
2012
|
4,1 %
|
3,1 %
|
2,3 %
|
1,8 %
|
2,8 %
|
3,2 %
|
Ecroués
|
1.7
|
1.8
|
1.9
|
1.10
|
1.11
|
1.12
|
2012
|
78 262
|
77 485
|
76 074
|
76 407
|
77 282
|
78 082
|
2013
|
80 700
|
79 767
|
78 314
|
|||
2013/
2012
|
3,1 %
|
2,9 %
|
2,9 %
|
Tableau 2. - Evolution de la population détenue
Taux d’accroissement annuel calculé au 1er jour de chaque mois
Champ : France entière Référence
à indiquer : OPALE. 5-2
2012
Détenus
|
1.1
|
1.2
|
1.3
|
1.4
|
1.5
|
1.6
|
2011
|
60
544
|
61
771
|
62 685
|
64 148
|
64 584
|
64 971
|
2012
|
64
787
|
65 699
|
66 445
|
67 161
|
67 073
|
66 915
|
2012
/ 2011
|
+ 7 ,0 %
|
+ 6,4 %
|
+ 6,0 %
|
+ 4,7 %
|
+ 3,9 %
|
3,0 %
|
Détenus
|
1.7
|
1.8
|
1.9
|
1.10
|
1.11
|
1.12
|
2011
|
64
726
|
64
052
|
63 602
|
64 147
|
64 711
|
65 262
|
2012
|
67
373
|
66
748
|
66 126
|
66 704
|
67 225
|
67 674
|
2012
/ 2011
|
4,1 %
|
4,2 %
|
4,0 %
|
4,0 %
|
3,9 %
|
3,7 %
|
2013
Détenus
|
1.1
|
1.2
|
1.3
|
1.4
|
1.5
|
1.6
|
2012
|
64
787
|
65
699
|
66 445
|
67 161
|
67 073
|
66 915
|
2013
|
66
572
|
66
746
|
66 995
|
67 493
|
67 839
|
67 977
|
2013
/ 2012
|
2,8 %
|
1,6 %
|
0,8 %
|
0,5 %
|
1,1 %
|
1,6 %
|
Détenus
|
1.7
|
1.8
|
1.9
|
1.10
|
1.11
|
1.12
|
2012
|
67
373
|
66
748
|
66 126
|
66 704
|
67 225
|
67 674
|
2013
|
68 569
|
67
683
|
67 088
|
|||
2013
/ 2012
|
1,8 %
|
1,4 %
|
1,5 %
|
Tableau 3 - Population sous écrou : projections
Sur la base de l’évolution
observée entre la 1er juillet 2012 et le 1er juillet 2013
1.7. 2013
|
1.7.2014
|
1.7.2015
|
1.7. 2016
|
1.7.2017
|
|
Accroissement absolu
constant (+2 450)
|
80 700
|
83 150
|
85 600
|
88 050
|
90 500
|
Accroissement relatif
constant ( + 3,12 %)
|
80 700
|
83 200
|
85 800
|
88 500
|
91 250
|
Tableau 4 - Population détenue : projections
Sur la base de l’évolution observée entre la 1er juillet 2012 et le 1er juillet 2013
1.7. 2013
|
1.7.2014
|
1.7.2015
|
1.7. 2016
|
1.7.2017
|
|
Accroissement absolu
constant (+ 1 200)
|
68 569
|
69 780
|
70 970
|
72 170
|
73 370
|
Accroissement relatif
constant (+1,78 %)
|
68 569
|
69 790
|
71 000
|
72 290
|
73 570
|
